12月3日,國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)“合規(guī)管理強化年”工作部署會,國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話。
翁杰明強調(diào),中央企業(yè)必須把強化合規(guī)放到貫徹習(xí)近平法治思想的高度來認(rèn)識,放到落實全面依法治國戰(zhàn)略的全局來部署,放到保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的層面來推動,力爭通過一年時間推動企業(yè)合規(guī)管理工作再上新臺階。要強化領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)意識,嚴(yán)格依法依規(guī)決策,切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用;建立健全工作機制,加快突破重點難點,不斷筑牢“三道防線”;著力抓好境外合規(guī),突出重點領(lǐng)域管理,全面保障國際化經(jīng)營;嚴(yán)肅開展監(jiān)督問責(zé),健全“以案促管”長效機制,形成合規(guī)管理工作閉環(huán);加大資源投入力度,建立合規(guī)管理在線監(jiān)管系統(tǒng),進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)。
會議發(fā)布了第四批中央企業(yè)合規(guī)管理系列指南。中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央依法治國辦、最高人民檢察院、外交部、司法部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。國務(wù)院國資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志,各中央企業(yè)、省級國資委法治工作分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問及全體法務(wù)人員以視頻形式參加會議。
全面推動中央企業(yè)合規(guī)管理工作再上新臺階 一、強化領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)意識,切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。 要把強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法治思維、合規(guī)意識作為首要任務(wù)。 要帶頭落實管理制度,嚴(yán)格依法依規(guī)決策,將合法合規(guī)性審查作為必經(jīng)前置程序,對違規(guī)行為“一票否決”。 要將強化合規(guī)管理納入明年全局工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),對重點問題親自研究、難點問題親自推動,保障工作取得實效。 二、建立健全工作機制,加快突破重點難點。 要進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)部門主體責(zé)任、合規(guī)部門牽頭責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察審計等部門監(jiān)督責(zé)任。 要根據(jù)行業(yè)特點,突出抓好高風(fēng)險領(lǐng)域合規(guī)管理,深入開展風(fēng)險識別和評估。 要積極探索深化法治框架下法律、合規(guī)、風(fēng)控協(xié)同運作的有效路徑,及時總結(jié)經(jīng)驗,完善工作機制。 三、著力抓好境外合規(guī),全面保障國際化經(jīng)營。 要在境外重要子企業(yè)或區(qū)域設(shè)置合規(guī)管理機構(gòu),配備法律合規(guī)人員,完善重大項目全程參與機制,強化法律合規(guī)審查,有效防范風(fēng)險。 要加強對境外規(guī)則的研究,深入做好知識產(chǎn)權(quán)、出口管制、數(shù)據(jù)安全、稅收等領(lǐng)域風(fēng)險防范應(yīng)對工作。 四、嚴(yán)肅開展監(jiān)督問責(zé),形成合規(guī)管理工作閉環(huán)。 要完善違規(guī)行為處罰制度,明晰責(zé)任范圍,細(xì)化懲處標(biāo)準(zhǔn),對違規(guī)行為堅決問責(zé)。 要健全完善“以案促管”長效機制,對于典型案例舉一反三,補齊制度短板,推動用規(guī)則管人管事,形成長效治理機制。 五、加大資源投入力度,進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)。 要充實合規(guī)管理專業(yè)隊伍,不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),充分吸納法律、財務(wù)、管理、運營等多方面人才,積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),持續(xù)提升專業(yè)水平。 要探索在業(yè)務(wù)部門和基層一線配備合規(guī)管理員,加強對經(jīng)營決策和業(yè)務(wù)行為的合規(guī)審查,切實防范合規(guī)風(fēng)險。 要將合規(guī)管理納入企業(yè)年度預(yù)算,有條件的可以設(shè)立專項資金,不斷加大資金支持力度。