近日，西藏自治區(qū)發(fā)改委對(duì)外公布了《西藏自治區(qū)通用航空發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》，規(guī)劃指出，西藏通用航空發(fā)展需求主要體現(xiàn)在應(yīng)急救援和公共服務(wù)、 國(guó)防維穩(wěn)、短途運(yùn)輸、低空旅游、農(nóng)林牧作業(yè)需求等方面。由于區(qū)內(nèi)多高山谷地，供固定翼機(jī)飛行的跑道型通用機(jī)場(chǎng)選址困難，因此通用飛機(jī)機(jī)型選擇遵循“直升機(jī)為主、固定翼機(jī)為輔” 和“國(guó)產(chǎn)機(jī)型優(yōu)先”的原則，并對(duì)直升機(jī)、固定翼具體機(jī)型進(jìn)行了推薦。

規(guī)劃提出，近期目標(biāo)（到2025 年）是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)及配套保障設(shè)施建設(shè)，西藏應(yīng)急救援基地拉薩通用機(jī)場(chǎng)建成并投入使用，力爭(zhēng)新建14個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，按需建設(shè)200個(gè)左右停機(jī)坪（含第三方需求）；中期目標(biāo)（到2030年）是通用機(jī)場(chǎng)體系基本建成，通用航空發(fā)展提質(zhì)增效，力爭(zhēng)新建26個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，按需建設(shè)200個(gè)左右停機(jī)坪；遠(yuǎn)期目標(biāo)（到2035 年）通用航空實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，機(jī)場(chǎng)布局進(jìn)一步完善，力爭(zhēng)新建18個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，全區(qū)通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)59個(gè)，按需建設(shè)停機(jī)坪若干，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣級(jí)行政單元均擁有1個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，航空服務(wù)覆蓋全區(qū)95%以上的人口。總體上規(guī)劃形成東部、中部、西南和阿里四大通用機(jī)場(chǎng)布局片區(qū)，新增通用機(jī)場(chǎng)58個(gè)，全區(qū)布局通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)59個(gè)，并按需建設(shè)一批停機(jī)坪，構(gòu)建以運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)為核心、通用機(jī)場(chǎng)為支撐、停機(jī)坪為補(bǔ)充的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)（到2025 年）——夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)及配套保障設(shè)施建設(shè)：西藏應(yīng)急救援基地拉薩通用機(jī)場(chǎng)建成并投入使用，完成林芝米林、昌都邦達(dá)、阿里昆莎、日喀則和平4個(gè)現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通用航空功能改造和定日、隆子、普蘭3個(gè)新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通用航空功能建設(shè)，力爭(zhēng)新建14個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，按需建設(shè)200個(gè)左右停機(jī)坪（含第三方需求），重點(diǎn)打造以拉薩通用機(jī)場(chǎng)為基地的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，明確航空應(yīng)急救援運(yùn)行體制和政策制度，建立航空應(yīng)急救援空中力量建設(shè)與發(fā)展機(jī)制，在應(yīng)急救援、森林消防、警務(wù)飛行、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域充分發(fā)揮積極作用，同時(shí)試點(diǎn)開展短途運(yùn)輸、空中游覽等業(yè)務(wù)，確立通用航空服務(wù)在西藏地區(qū)的發(fā)展路徑。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)及空管、航油等配套工程的規(guī)劃和建設(shè)。

中期目標(biāo)（到2030 年）——通用機(jī)場(chǎng)體系基本建成，通用航空發(fā)展提質(zhì)增效。力爭(zhēng)新建26個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，按需建設(shè)200個(gè)左右停機(jī)坪，層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、銜接緊密的通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建成。支線機(jī)場(chǎng)與通用機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通用航空應(yīng)急救援、短途運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)網(wǎng)絡(luò)已具雛形。大力推進(jìn)通用航空在應(yīng)急救援、國(guó)防維穩(wěn)、醫(yī)療救護(hù)、短途運(yùn)輸、空中游覽、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用， 鼓勵(lì)培育通用航空新興業(yè)態(tài)，加快形成政府或行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)市場(chǎng)化應(yīng)用的互促機(jī)制。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（到2035 年）——通用航空實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。機(jī)場(chǎng)布局進(jìn)一步完善，力爭(zhēng)新建18個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，全區(qū)通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)59個(gè)，按需建設(shè)停機(jī)坪若干，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣級(jí)行政單元均擁有1個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，航空服務(wù)覆蓋全區(qū)95%以上的人口。制度健全、體系完善、保障有力的通用航空體系全面建立，通用航空運(yùn)營(yíng)高效、民生和公共服務(wù)覆蓋全面、延伸產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)新一輪的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和率先跨越。